Предпоследняя неделя июля 2026 года принесла сразу несколько важных решений и разъяснений, которые повлияют на работу как поставщиков, так и заказчиков. Суды встали на сторону поставщика, попавшего в больницу, ФАС уточнила порядок уведомлений о проверках, а правительство расширило перечень товаров с запретом на импорт. Кроме того, появились новые правила изменения дорожных контрактов и важное судебное решение о невозможности взыскания убытков с победителя торгов. Разбираем главные события недели в этом обзоре.
В этой статье
- Госпитализация поставщика помогла избежать РНП
- ФАС: уведомлять победителя о проверке не обязательно
- Новые запреты на импорт электрооборудования с 22 июля
- Изменение контрактов на ремонт дорог без увеличения цены
- Убытки от уклонения победителя не взыскать
Госпитализация поставщика помогла избежать РНП
Одна из самых показательных новостей недели — решение судов, которые отменили включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) из-за экстренной госпитализации. Эта история наглядно демонстрирует, что даже в самых сложных ситуациях можно защитить свои интересы, если правильно выстроить доказательную базу.
Суть ситуации:
Победитель аукциона не смог вовремя подписать контракт и предоставить обеспечение его исполнения. Причина — накануне последнего дня, отведённого для подписания, он улетел в командировку, где его экстренно госпитализировали и прооперировали. Заказчик, не получив подписанный контракт в срок, признал поставщика уклонившимся, а УФАС включил сведения о нём в РНП.
Что решили суды:
Суды трёх инстанций — первой, апелляционной и кассационной — не согласились с решением контролеров и отменили включение в РНП. Судьи учли несколько ключевых факторов, которые в совокупности доказали отсутствие умысла на уклонение:
- поставщик подтвердил факт госпитализации эпикризом из хирургического отделения — это был официальный медицинский документ, а не устные заверения;
- он заранее оплатил услуги по предоставлению независимой гарантии, но получил её только в последний день срока — технически он не мог подписать контракт раньше, не прикрепив подтверждение обеспечения на электронной площадке;
- у компании были материальные и трудовые ресурсы для исполнения контракта — трудовые договоры с работниками и документы о закупке оборудования подтверждали готовность выполнить обязательства;
- поставщик уведомил заказчика о случившемся на следующий день после истечения срока и сообщил об отсутствии умысла на уклонение, а также направил бумажный экземпляр подписанного контракта;
- активность на электронной площадке в последний отведённый для подписания день была связана с работой сотрудника, у которого не было прав на подписание контракта.
Вывод для поставщиков: если вы не можете подписать контракт по уважительной причине, документально фиксируйте каждый шаг. Запрашивайте гарантию заранее, сохраняйте переписку с банком и заказчиком, уведомляйте все стороны о форс-мажорных обстоятельствах. В суде решающую роль играют не объяснения, а документы. Эпикриз, платёжные поручения, скриншоты переписки — всё это может стать вашим главным аргументом.
Это решение имеет прецедентное значение для всех поставщиков, работающих по 44-ФЗ. Оно подтверждает, что включение в РНП — это крайняя мера, и суды готовы защищать добросовестных участников закупок, если те могут доказать отсутствие вины и умысла.
ФАС: уведомлять победителя о проверке не обязательно
Ещё одно важное разъяснение недели касается порядка проведения внеплановых проверок. Этот вопрос часто вызывает споры между заказчиками и поставщиками, поэтому позиция ФАС имеет большое практическое значение.
ФАС России в письме от 02.07.2026 №ГР/67937/26 сообщила: уведомление о месте, дате и времени проведения внеплановой проверки обязательно только для заявителей (если они есть) и субъектов контроля. Все остальные лица, включая победителя закупки, извещаются по усмотрению контролеров.
Что это значит на практике для участников закупок:
- Победитель закупки, эксперты, представители органов власти и свидетели извещаются по усмотрению контролеров — их отсутствие на заседании не является нарушением процедуры;
- Отсутствие уведомления не может служить основанием для обжалования результатов проверки;
- Заказчики и поставщики, которые хотят участвовать в проверке, должны самостоятельно отслеживать информацию о заседаниях или заранее направлять запросы в ФАС.
Совет поставщикам: если вы планируете участвовать в обжаловании действий заказчика, не полагайтесь на то, что ФАС вас уведомит. Самостоятельно отслеживайте статус вашей жалобы и уточняйте дату заседания в контрольном органе.
Это важный нюанс, который стоит учитывать при планировании защиты своих интересов. Отсутствие уведомления не является нарушением, поэтому рассчитывать на него как на формальное основание для жалобы не стоит.
Новые запреты на импорт электрооборудования с 22 июля
С 22 июля 2026 года в перечнях товаров с защитными мерами произошли серьёзные изменения, которые затронут заказчиков и поставщиков электрооборудования. Эти изменения касаются как запретов, так и ограничений на импорт, а также установления квот на закупку отечественной продукции.
Что изменилось в перечне №1 (запрет):
В список товаров с защитной мерой в виде запрета включили новые позиции, перенеся их из перечня с ограничением. Это означает, что теперь заказчики обязаны применять запрет при закупке такой продукции, и исключения, которые раньше могли действовать, больше не применяются:
- 27.11.4 — трансформаторы электрические (все виды);
- 27.12.31 — панели и комплекты аппаратуры коммутации или защиты на напряжение до 1 кВ;
- 27.12.32 — панели и комплекты аппаратуры коммутации или защиты на напряжение более 1 кВ;
- 27.32 — провода и кабели электронные и электрические прочие (кроме патч-кордов, кабельных сборок, токопроводов и шинопроводов на напряжение более 1 кВ).
Что изменилось в перечне №2 (ограничение):
В перечень с защитной мерой в виде ограничения вошли новые позиции, в том числе:
- 23.43.10 — изоляторы электрические из керамики на напряжение до 110 кВ включительно;
- 27.11.50.120 — преобразователи электрические статические;
- 27.12.21 — предохранители плавкие на напряжение не более 1 кВ;
- 27.12.24 — реле на напряжение не более 1 кВ;
- 27.33.13.130 — арматура кабельная;
- 27.33.13.140 — контакторы электромагнитные.
Квоты на отечественную продукцию:
Для некоторых позиций из нового перечня установлена квота на закупки российской продукции в размере от 80 до 85%. Это значит, что заказчики обязаны будут закупать определённый объём таких товаров у отечественных производителей. Для поставщиков это открывает новые возможности, но требует проверки наличия российских аналогов.
Совет поставщикам: если вы работаете в сфере электрооборудования, проверьте свои товарные позиции — часть продукции перешла из ограничения в запрет. Это может серьёзно повлиять на вашу возможность участвовать в закупках. Если ваша продукция попала под запрет, стоит заранее искать российских производителей или подтверждать статус отечественного товара.
Эти изменения вступают в силу с 22 июля 2026 года и применяются к закупкам, которые будут объявлены после этой даты.
Изменение контрактов на ремонт дорог без увеличения цены
С 17 июля 2026 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 09.07.2026 № 864, которое разрешает менять условия федеральных контрактов на ремонт и содержание дорог. Это изменение касается подрядчиков, работающих в дорожной отрасли, и даёт им новые возможности для корректировки условий контрактов.
Что разрешено менять:
- Изменять цену контракта в пределах увеличения ставки НДС (в части товаров, работ и услуг, приёмка которых проводится после 1 января 2026 года). Это позволяет подрядчикам компенсировать рост налоговой нагрузки без необходимости пересматривать весь контракт;
- Корректировать объёмы и виды работ и стройресурсов без увеличения цены. Это даёт возможность адаптировать контракт под реальные потребности, не меняя его стоимость.
Какие контракты подпадают под новое правило:
- федеральные контракты, заключённые до 1 января 2026 года (или по итогам закупок, объявленных до этой даты);
- контракты, заключённые без учёта новой ставки НДС (22% вместо прежней).
Регионам и муниципалитетам рекомендовано утвердить аналогичные правила для контрактов своего уровня. Это значит, что в ближайшее время аналогичные изменения могут появиться и на региональном уровне.
Для подрядчиков это важное изменение: теперь они могут легально корректировать условия контрактов без риска быть признанными нарушителями. Однако важно помнить, что все изменения должны оформляться дополнительными соглашениями и согласовываться с заказчиком.
Совет подрядчикам: если у вас есть федеральные дорожные контракты, заключённые до 1 января 2026 года, проверьте, учтена ли в них новая ставка НДС. Если нет — вы имеете право инициировать изменение цены в пределах увеличения налога.
Убытки от уклонения победителя не взыскать
Ещё одно значимое судебное решение недели касается возможности взыскания убытков с поставщика, который уклонился от заключения контракта. Это дело может стать прецедентным для всех аукционов, где торги ведутся за право заключения контракта.
Суть ситуации:
Городская администрация проводила аукцион на регулярные перевозки. Торги велись за право заключения контракта, то есть участники торговались на повышение. Победитель предложил 5 млн рублей за право заключения контракта, но в итоге уклонился от сделки. В результате контракт заключили со вторым участником, чьё ценовое предложение было значительно ниже — всего 3 тыс. рублей.
Заказчик решил, что уклонение победителя повлекло для него убытки в виде разницы между предложением победителя и ценой заключённого контракта, и обратился в суд за взысканием этой суммы.
Что решили суды:
Три инстанции — первая, апелляционная и кассационная — отказали заказчику в удовлетворении иска. Ключевой вывод судов заключается в следующем:
Предложение победителя было ценой приобретения права на заключение контракта, а не стоимостью услуг по перевозке. Его действия не привели к дополнительным необоснованным расходам заказчика, поэтому условия для взыскания убытков не возникли.
Суды подчеркнули, что в торгах на повышение участники платят именно за право заключить контракт, а не за сами услуги. Поэтому уклонение победителя не создаёт у заказчика убытков в виде разницы между предложениями.
Это важный прецедент для поставщиков, которые участвуют в торгах на повышение. Заказчик не сможет взыскать с вас разницу между вашим предложением и ценой следующего участника, если вы решите отказаться от контракта. Однако стоит помнить, что это не освобождает от других последствий — включения в РНП и административной ответственности.
Вывод для поставщиков: если вы участвуете в торгах на повышение и по каким-то причинам решаете отказаться от контракта, финансовые риски в виде взыскания разницы цен вам не грозят. Но помните: уклонение от подписания контракта всё равно может привести к включению в РНП на два года.
Как быть в курсе всех изменений и не допускать ошибок
Все эти новости объединяет одно: знание законодательства и умение применять его на практике — главный способ избежать штрафов, РНП и судебных споров. Каждое из рассмотренных событий недели показывает, что даже небольшая ошибка или незнание новой нормы могут стоить поставщику контракта, репутации и доступа к закупкам на годы.
Мы в Высшей школе закупок помогаем поставщикам и заказчикам:
- разбираться в сложных судебных решениях и их практическом значении для повседневной работы;
- отслеживать изменения в законодательстве и адаптироваться к ним без стресса и потерь;
- строить работу так, чтобы минимизировать риски попадания в РНП и судебных споров;
- применять новые правила на практике, используя готовые алгоритмы и чек-листы.
Все программы обучения в Высшей школе закупок обновляются сразу после выхода новых законов и постановлений. Вы получаете не просто теоретические знания, а готовые инструменты для работы, которые можно применять сразу после прохождения курса.
🔗 Хотите разобраться в изменениях 2026 года и научиться защищать свои интересы?
В наших курсах мы разбираем реальные кейсы из практики ФАС и судов, даём готовые алгоритмы действий, которые помогут вам избежать ошибок и работать уверенно. Смотреть программы обучения.
Оставьте заявку на консультацию, и мы подберём программу обучения под ваши задачи — для поставщиков, заказчиков или универсальных специалистов по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Наши эксперты помогут вам разобраться в самых сложных вопросах применения законодательства и научат работать без ошибок.
